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《土地承包法》迎大修 草案尚未出
日期:2019年7月6日 浏览[]

中央财经指导小组办公室副主任韩俊5月17日在“2015第四届中国国际农商顶峰论坛”公开透露,《乡村土地承包法》正在修订中。据财新记者理解,目前《乡村土地承包法》修订仍处于多方征求意见、研讨阶段,尚未构成草案。承包期限等关键问题仍未明白。乡村土地承包法》修订是落实十八届三中全会乡村变革任务的请求。农地一切权、承包权、运营权三权分置,是全会对承包地做出的一项重要制度布置。财新记者从接近此法修订的人士处得悉,从法律上明白三权分置以及各项权属的性质、权能,是承包法修订的重要内容。在此根底上,运营权的抵押权能有望获法律正式赋予。不过,三权分置的详细布置,在理论上仍有许多问题需求厘清。比方,关于承包权终究是债权还是物权,至今仍有争议。



《土地承包法》迎大修 草案尚未出


承包期限问题至关重要,却长期未有定论。现有农地承包期为30年,中央则有意树立更长期稳定的承包关系。2008年,中共十七届三中全会明白,坚持现有承包关系稳定并持久不变,尔后中央一号文件屡次提出,抓紧研讨现有土地承包关系坚持稳定并持久不变的详细完成方式,完善相关法律制度,但迟迟没有落实。日前,“研讨提出落实土地承包关系持久不变的意见”被列为“2015年深化经济体制变革重点工作”之一。据财新记者理解,承包期限问题仍待中央定调。政策界、学界曾有不同意见。一些人士主张虚化集体一切权,将土地财富权益完整交给农民,服从“有恒产者有恒心”的古训。也有人主张继续调整土地,相应地,集体一切权将得到强化。韩俊曾在2014年12月发表在财新网上的文章中表示,假如不设承包期限,土地承包运营权则迫近集体土地一切权,容易误读为推行土地私有。



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上述文章称:“我们倾向于有期限的‘持久不变’。”据文章解释,这样有利于坚持现有土地承包政策的稳定和持续,有利于本轮承包期届满后向“持久不变”平稳过渡,有利于维护物权法律制度统一。同时,也便于中央处置人地矛盾、流转期限、征地补偿安顿等问题。韩俊表示,参照现行法律关于城镇寓居用地运用权、林地承包权年限的规则,倡议将“持久不变”的承包期限肯定为70年,起点为二轮30年承包期到期后。韩俊在上述“2015第四届中国国际农商顶峰论坛”还表示,中国如今对流转的管制和管理,跟欧盟一些国度相比还要弱。如今这些政策性文件的规则,未来有一些会在修订后的《乡村土地承包法》当中得到反映。去年以来,中央和有关部门曾经就标准土地流转、工商资本务农出台了多个文件。





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